污染防治攻堅戰正在深入推進，環保產業本應迎來的“春天”，但在日前全國工商聯環境商會在廣東肇慶市主辦、以“致敬改革激活環境市場力量”為主題的“2018中國環境上市公司峰會”上，記者卻感覺到與會的環保企業“幸福感”并不強，他們甚至感覺正在經歷“寒冬”。

本屆大會大咖云集，600余位來自聯合國環境署、國際水協、中央統戰部、生態環境部、國務院、財政部等政府部門官員、科研院所學者以及業界龍頭企業代表與眾多投資精英與會探討環境產業的發展趨勢。并就“PPP困惑與制度探討”、“環保強監管下的產業趨勢”、“藍天保衛戰：綜合治理+源頭監測”、“危廢處理行業：市場的風口與風險”等議題進行深入討論。

進入大需求、大投入、大提升的快速發展期

作為粵港澳大灣區有很大發展潛力和空間的城市，廣東省肇慶市正在謀劃高起點、高規格的新一輪綠色發展路徑，其中，節能環保產業是肇慶全力打造的三大千億級主導產業集群之一。

肇慶市市長范中杰與會表示，廣東省環保產業屬于大需求、大投入、大提升的快速發展時期。目前廣東的環保壓力很大，比如城鄉污水處理設施建設這一項，廣東省十三五期間就計劃投資1737個億，其中新增農村的污水處理設施29130個以上，配套的管網13130公里。

肇慶的面積占珠三角地區面積的1/4，土地開發強度僅為該地區平均水平的1/3，未來可供開發的空間將達到1725平方公里。范中杰表示，未來五年，肇慶將打造新能源汽車、先進裝備制造、節能環保3個超千億元產業集群，引育6家年主營業務收入超百億元企業，新增600家年主營業務收入超億元企業。他介紹，節能環保產業作為肇慶市工業發展三大主導產業之一，已制定了各類推動產業發展的優惠政策。

中國經濟導報記者了解到，包括桑德環境、啟迪水庫、新華陽光、博天環保等很多環保企業在肇慶落戶。肇慶市將加快經濟轉型升級，全力打造粵港澳大灣區節能環保產業高地和綠色產業示范城市。

“到2020年，廣東省將在原有污染防治專項資金的基礎上，新增統籌150個億，用于打好污染防治攻堅戰?！睆V東省生態環境廳副廳長陳金鑾表示，預計未來三年，廣東省環境產業市場將達到1萬億元。

廣東省經濟總量連續29年位居全國第一，雖然大氣環境質量改善領先全國，但水環境質量的改善卻又落后了浙江等先進地區。

截至今年10月下旬，廣東省黑臭水體共有437個，其中，消除和基本消除黑臭水體有185個，252條黑臭水體仍在整治過程中。陳金鑾稱，廣東黑臭水體整治有“艱巨性”“長期性”，整治也缺乏“科學性”“系統性”“新增的黑臭水體整治任務繁重”。

另外，危廢處置行業也迎來了發展的井噴階段，環保嚴監管下，很多企業的工業危廢污泥不能偷排，但目前處理能力又跟不上，危廢處置的價格一度飆升。深耕危廢行業十多年的飛南金屬董事長孫雁軍接受中國經濟導報記者采訪時表示：“危廢行業是一個小行業大市場，應該說全中國危廢市場有幾千億的市場，關鍵這市場不是任何人都可以吃的‘蛋糕’。小的危廢企業它根本沒有能力去搞技改、搞創新、搞研發?！庇浾吡私獾?，飛南金屬公司從家電、電器、電鍍、線路板等行業的廢棄污泥中提取稀有金屬、包括銅、鎳、鋅等，進行綜合利用綜合回收，利潤也相當可觀。

2020年行業規?；虺?萬億元

聯合國環境規劃署駐華代表處首席代表涂瑞和表示，在西方發達國家，環境服務業早已成為主要的經濟行業，為經濟發展和增加就業提供了持久的推力。目前中國環保技術水平在國際上處于局部領跑、總體平行跟進的態勢，總體上，在發展中國家處于領先地位。

瀚藍環境CEO金鐸表示，目前我國的環保行業發展時間不長，技術創新和管理創新的水平不高，競爭趨于同質化，導致行業經營的惡化。但是，她認為，目前環保行業還有很大的發展機遇，需要龍頭企業的投資去拉動。

“展望未來，中國的環保產業仍將維持快速增長的態勢，預計到2020年，中國環保產業的規模將達到1.5萬億元到2.2萬億元之間，增長率在13%至20%之間。若以中位數16%來算，2020年國內環保產業的規模有望超過2萬億元?！蓖咳鸷腿缡钦f。

他認為，中國的環境服務業相較于西方發達國家起步較晚，但是我國環保產業市場規模巨大，也早引起了西方同行的關注。一些西方的環保企業已早早進入中國市場發展，并且發展很好。

呼吁完善價格、金融等市場化手段

雖然環保投資節節升高，各種數據顯示利好，但參與峰會的環保企業卻感到正在經歷“嚴冬”，一些環保企業今年并沒有享受到投資上升帶來的營收上升。

峰會上，長江證券給出了一份研究報告。報告對81家環保板塊上市公司2018年中報披露的數據分析，結果顯示，今年前三季度，環保監測、檢測、固廢處理行業正增長。但費用率增加、融資成本加大、受阻明顯，回款壓力向上游傳導。

峰會上，生態環境部政策研究中心主任吳舜澤認為，觀察環保企業目前的境況，應從PPP金融政策、去杠桿等多種因素的大背景下，從環保強監管和產業發展等角度來看。

“前幾年，特別是2015年、2016年，PPP處于發燒的狀態，不是屬于春天，而是發燒、虛火、過熱?！彼e例說，有研究機構在對7000多家環保企業的調研后發現，2017年環保產業增速是17%左右，2018年環保工程、設備公司的增幅也可以達到15%到30%的水平。數據顯示，前三季度，環保板塊營收1646億元，同比增長6.8%。但凈利152.8億元，同比下降23.2%。費用率同比增長9%，一方面與營收增速放緩有關，另一方面與融資成本提升導致財務費用率提升較快有關。

全國工商聯環境商會會長、博天環境董事長趙笠鈞認為，行業過去的發展偏離了環境產業的價值本質，是基于政策驅動而不是基于環境產業價值的成長，沒有充分發揮專業的力量來解決或提供更有效的公共產品和公共服務。而是片面的強調了資本方面的優勢，導致了PPP模式下出現了投資產能問題。

孫雁軍也表示對將來的擔憂：“現在每個縣都在上危廢處置的設備，將來肯定也會過剩?！?br />
涂瑞和指出，目前中國環保企業有三個問題，一是以小型、微型企業為主，環保行業中，小微型企業約占70%;二是企業數量規模和相應的產值，在國內的地域分布很不平衡，東部企業數量占比50%，營業收入占比為60%;三是知名企業和知名品牌少，即使是大型環保企業，其國際化程度也比較低，缺乏對國際市場的了解。